工業(yè)和信息化部關(guān)于發(fā)布2016年工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)(中國(guó)制造2025)重點(diǎn)項(xiàng)目指南的通知

工信部規(guī)函〔2016〕433號(hào)

　　各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門，各有關(guān)中央企業(yè)，各有關(guān)部屬單位：

　　為貫徹落實(shí)《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃(2011-2015年)》、《中國(guó)制造2025》等文件精神，根據(jù)工業(yè)和信息化部《關(guān)于貫徹落實(shí)〈工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃(2011-2015年)〉的實(shí)施意見(jiàn)》要求，促進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、提質(zhì)增效，工業(yè)和信息化部決定組織實(shí)施2016年工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)(中國(guó)制造2025)重點(diǎn)項(xiàng)目，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、基本原則

　　(一)整體推進(jìn)，重點(diǎn)突破。圍繞落實(shí)《中國(guó)制造2025》及相關(guān)專題規(guī)劃，推進(jìn)“6+1”專項(xiàng)行動(dòng)，聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要且市場(chǎng)難以有效發(fā)揮作用的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，謀求實(shí)現(xiàn)率先突破。嚴(yán)格控制小、散項(xiàng)目，避免“擺攤子、撒胡椒面”。

　　(二)創(chuàng)新模式優(yōu)化流程。積極探索新模式、新方法，轉(zhuǎn)變政府職能，通過(guò)政務(wù)公開(kāi)、引入第三方、招投標(biāo)、網(wǎng)上公示等多種形式提高項(xiàng)目管理的透明度和公正性，減少行政干預(yù)和自由裁量權(quán)。

　　(三)統(tǒng)籌協(xié)作加強(qiáng)監(jiān)管。加強(qiáng)部門間溝通協(xié)作，明確各級(jí)主管部門、中介機(jī)構(gòu)和相關(guān)工作人員的責(zé)任。加強(qiáng)事中事后管理，確保項(xiàng)目信息真實(shí)、執(zhí)行得力，達(dá)到預(yù)期效果。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)情況

　　圍繞《中國(guó)制造2025》年度任務(wù)和工業(yè)和信息化部年度中心工作，主要支持產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)公共服務(wù)平臺(tái)及設(shè)施、重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵問(wèn)題解決方案兩個(gè)方面共18個(gè)重點(diǎn)任務(wù)。

　　(一)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)公共服務(wù)平臺(tái)及設(shè)施

　　圍繞重點(diǎn)行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)基礎(chǔ)、標(biāo)準(zhǔn)制定和咨詢?cè)u(píng)估公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)支持制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新能力建設(shè)，“制造業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”公共平臺(tái)建設(shè)，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)架構(gòu)構(gòu)建和驗(yàn)證、監(jiān)控能力建設(shè)，以及全領(lǐng)域生產(chǎn)管理和質(zhì)量管控體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

　　(二)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵問(wèn)題解決方案

　　落實(shí)《中國(guó)制造2025》戰(zhàn)略任務(wù)，按照實(shí)施制造業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，重點(diǎn)支持關(guān)鍵電子信息產(chǎn)品支撐能力提升、改善重要短缺消費(fèi)品供給能力、中藥材保障能力提升、行業(yè)系統(tǒng)解決方案應(yīng)用推廣以及行業(yè)非競(jìng)爭(zhēng)性共性質(zhì)量技術(shù)應(yīng)用推廣。

　　三、有關(guān)要求

　　(一)關(guān)于組織方式

　　1.采用評(píng)審方式組織項(xiàng)目的重點(diǎn)任務(wù)，工業(yè)和信息化部將委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，擇優(yōu)遴選項(xiàng)目。

　　2.采用招標(biāo)方式組織項(xiàng)目的重點(diǎn)任務(wù)，在本指南發(fā)布后，將由第三方招標(biāo)機(jī)構(gòu)在“中國(guó)采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng)”、“中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)”等網(wǎng)站另行發(fā)布招標(biāo)公告。請(qǐng)各省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門、各中央企業(yè)組織本地區(qū)、本企業(yè)在國(guó)內(nèi)同行業(yè)中具有競(jìng)爭(zhēng)力、項(xiàng)目符合要求且具有建設(shè)條件的實(shí)施單位，做好招標(biāo)準(zhǔn)備工作。

　　3.所有申報(bào)項(xiàng)目需經(jīng)項(xiàng)目建設(shè)所在地省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門，或中央企業(yè)集團(tuán)公司等出具推薦意見(jiàn);部屬單位不需推薦，可直接申報(bào)或參加投標(biāo)。

　　(二)關(guān)于資金支持方式

　　1.原則上僅支持市場(chǎng)不能有效解決、確需國(guó)家支持的領(lǐng)域。對(duì)于已通過(guò)其他渠道獲得中央財(cái)政資金支持的項(xiàng)目，不得申請(qǐng)本專項(xiàng)資金。研發(fā)類、試點(diǎn)示范類項(xiàng)目，不屬于本專項(xiàng)支持范圍。

　　2.平臺(tái)類重點(diǎn)任務(wù)補(bǔ)助比例不超過(guò)總投資的30%，其中公益性強(qiáng)、投資大、難度高的可提高到不超過(guò)總投資50%;應(yīng)用推廣類重點(diǎn)任務(wù)補(bǔ)助比例不超過(guò)總投資的20%，其中公益性強(qiáng)、投資大、難度高的可提高到不超過(guò)總投資30%。

　　3.專項(xiàng)資金按照《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)(中國(guó)制造2025)資金管理辦法》(財(cái)建〔2016〕320號(hào))管理，原則上主要用于項(xiàng)目的儀器儀表、設(shè)備及軟硬件工具、信息資料、相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)與改造、試驗(yàn)費(fèi)、材料費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、人工費(fèi)和種源費(fèi)(限中藥材領(lǐng)域)等支出，不得用于上述內(nèi)容以外的其他支出。

　　(三)關(guān)于優(yōu)先支持

　　對(duì)國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地內(nèi)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)同等條件下優(yōu)先支持。

　　(四)關(guān)于項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)

　　為做好項(xiàng)目組織和管理工作，請(qǐng)各地工業(yè)和信息化主管部門、中央企業(yè)集團(tuán)公司、部屬單位組織實(shí)施單位及時(shí)填報(bào)《中國(guó)制造2025》重大項(xiàng)目庫(kù)。